三、规范公用经费开支的建议
为了管好用好有限的财政资金，发挥财政资金的最大社会效益和经济效益，对加强公用事业支出管理提出如下建议：
一是要严肃预算，对部分单位的预算外支出的核定要准确，防止单位以各种名目申请财政资金。二是监督部门要加强监督检查，特别是各种项目资金是否有结余，要严格执行财政结余资金管理办法。三是出台相关的公务管理办法，严格控制公务支出。建议如下：
（一）完善会议费管理办法。根据现行物价水平，在广泛征求意见的基础上，适当调整目前执行的会议费综合定额标准。会议费综合定额标准一经县委、县政府审定，各部门单位必须严格执行，财政部门严格按照综合定额标准预算会议经费。未经县委、县政府主要领导或常务领导批准，任何会议不得发放纪念品、现金、购物券等。
（二）完善公务接待管理办法。一是完善制定公务接待分类自助餐标准、宴请餐标准（包括酒水等所有费用在内），控制陪餐人数，原则上不馈赠纪念品、不安排到旅游景区参观。二是由县机关事务管理局办理的重大公务接待要事先制定接待方案（包括来客单位、接待对象和级别、陪餐人数等），报经县委、县政府主要领导或常务领导批准后方可实施。财政部门按照接待方案和分类标准审核接待经费。三是部门单位自行安排的接待要本着“厉行节约、大方得体”的原则进行控制，经
费在财政预算安排的包干经费中解决。探索向公务接待费超支严重的单位按超支金额的多少征收政府调节基金。
（三）严格控制外出考察学习。建立外出考察学习（含培训、会议，下同）审批制度，成立外出考察学习审批领导小组，对所有国家工作人员外出考察学习进行严格审批。外出考察学习必须要针对我县经济社会发展中需要解决的问题而去，考察学习后要写出解决实际问题的考察学习报告，供县委、县政府决策使用。
（四）严格执行差旅费管理办法。各单位和部门要严格执行县级机关事业单位差旅费管理规定，建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数和天数，按照职务等级乘坐交通工具，从严控制出差人员乘坐飞机，按照规定实行定点住宿。对变相包干向职工普遍发放出差伙食补助费的，按违纪发放津补贴行为严肃处理。
（五）加强公务车管理。建议增设一次编制、调整总编制等办法，重新核定全县公务车编制数，核发编制证，进一步理顺全县行政事业单位及其下属事业单位的车辆编制管理。按照资金渠道不变的原则，实行永久性编制和增设一次性编制。原则上按编制配备公务车，对无编制的二级事业单位从严配备公务车，减少公务车数量，从严查处公车私用和违规驾驶公车问题，抑制公务车开支增长过快势头。同时加强机关车辆管理干部和车辆驾驶员的教育管理，实行下班及节假日公务车钥匙统一保管制度，积极推进智能化管理模式，逐步实现维修、加油、保险等公务车辆使用的“一卡通”管理模式。
