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党性分析 |

时间:

2019-11-17

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了解”的占53.3%,“不了解”的占46.7%。

  (三)扶持政策落实力度不够,享受面不宽

  1、享受减免行政费用优惠政策情况。问及“如果贵企业享受了减免行政费用的优惠政策,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占65.7%,列第1;“免征残疾人就业保障金”占11.8%,列第2;“免征契税”的占10.6%,列第3;“免收交易手续费”占10.0%,列第4;“其他”占1.9%。

  2、获得政府专项资金支持情况。问及“如果贵企业获得过各级政府有关中小企业专项资金的支持,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占63.0%,列第1;“定额职业培训补贴”占9.5%,列第2;“社会保险补贴”占6.9%;“利率贴息”占6.7%;“租金补贴”的占6.4%;“其他”占4.0%;“养老保险费率过渡政策”占3.5%。

  3、享受减税降费政策情况。问及“如果贵企业享受了减税降费政策,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占54.3%,列第1;“月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,免征增值税或营业税”占13.3%,列第2;“年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得额按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税”占12.6%;“个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税”占6.5%;“将失业保险费率由3%降至2%”的占5.6%;“金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税”的占5.2%;“其他”占2.5%。

  4、享受信用评估扶持政策情况。问及“如果贵企业享受了信用评估扶持政策,具体有哪些(可多选)”,回答“没有享受”占72.2%,列第1;“根据信用评估结果享受融资性担保服务”占13.2%,列第2;“小微型企业非因主观故意,未造成危害后果的首次违规、违章行为,工商、税务、质监等行政执法部门实行‘处罚预警’制度。”占5.4%,列第3;“由政府主导的天使类创投企业的投资基金”占5.1%;“政府为推动和鼓励小微企业在新三板挂牌融资设立的风险缓释基金”的占3.5%;“其他”占0.6%。

  5、享受用工方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过劳动用工方面的扶持政策”,回答“是”的占22.0%,“否”的占78.0%。

  6、享受电力供应方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过电力供应方面的扶持政策”,回答“是”的占19.3%,“否”的占80.7%。

  7、享受土地使用方面扶持政策情况。问及“贵企业是否享受过土地使用方面的扶持政策”,回答“是”的占30.0%,“否”的占70.0%。

  8、享受企业准入登记方面扶持政策情况。问及“贵企业准入登记方面是否享受过扶持政策”,回答“是”的占26.0%,“否”的占74.0%。

  9、获得政府服务情况。问及“贵企业获得过政府哪些方面的服务(可多选)”,回答“没有获得”占32.5%,列第1;“自主申报时,各相关单位提供有详细扶持政策介绍的办事指南”占25.8%,列第2;“政府门户网站、工商行政管理部门提供各类扶持政策信息”占20.7%,列第3;“创业辅导、管理咨询、技术推广、人才培训、营销策划、法律援助服务”占19.9%;“其他”占1.1%。

  (四) “三道坎”影响小微型企业享受相关扶持政策

  问及“如果贵企业没有享受到相关扶持政策,是受哪些因素影响(可多选)”,回答“没有渠道了解扶持政策的内容、办理条件、流程”占35.4%,列第1;“享受政策所需要办理的行政审批项目太多”占26.5%,列第2;“企业很难达到扶持政策的要求”占22.5%,列第3;以上三项合计占84.4%。“企业经营规模太小,没必要去争取”占15.3%;“其他”占0.3%。

  (五)资金问题仍是制约小微型企业发展的最大因素

  问及“如果贵企业没有享受到相关扶持政策,最希望能享受到哪些扶持政策(可多选)”,回答“财政金融支持”占31.0%,列第1;“优质的公共服务”占24.6%,列第2;“减少审批和资质资格认证”占23.3%,列第3;以上三项合计占78.9%;“处罚违法违规行为,营造公平市场环境”占10.7%;“对新设立单位经营场所的支持”占9.6%;“其他”占0.8%。

  三、切实促进扶持政策落实的建议

  小微型企业已成为促进就业、升级产业、活跃经济、稳定社会的重要支柱,扶持小微型企业的健康发展,是一项长期的战略任务,必须切实抓紧抓好。

  (一)进一步广宣传。一是认识再提高。在落实各项小微型企业扶持政策过程中,有的参与部门存在“重大轻小”的倾向,对落实扶持政策重视不够,影响政策实效。要树立抓小微型企业扶持政策落实就是抓“惠民生、扩就业、促发展”的观念。二是措施更多样。除在各级政府门户网站、小微企业主管部门和工商部门集中公开各类扶持政策外,还要通过举办培训班、邮寄、派发和网上下载的方式,提高政策的透明度和知晓率。并结合我市各类帮扶活动,深入开展送政策、送信息、送服务进小微型企业,使企业充分享受应享的扶持政策。三是解读更详细。整理近年来中央、省、市级各相关部门出台的扶持小微型企业发展的相关政策,分类归档,汇编成册,在此基础上,各相关部门要明确责任人员专业解读扶持政策,确保小微型企业对扶持政策一清二楚,应享尽享。

  (二)进一步抓落实。XX年颁发的《国务院关于扶持小微型企业健康发展的意见》(国发【XX】52号)和《湖南省人民政府关于进一步扶持小微型企业健康发展的实施意见》(湘政发【XX】13号)对小微型企业各项扶持政策已十分具体。要发挥其效用,关键在于落实。一要部门配合协调到位。对小微型企业实施扶持,各级各部门要齐抓共管,形成合力,确保小微型企业扶持政策不折不扣地落实到位。要建立由政府牵头,发改、经信、财政、银监、工商、质监、税务等部门参与的政策传导机制,明确相应责任,实行部门联动,对享受扶持政策的小微型企业实施动态监管。二要建立督查落实机制。各级政府要牵头定期对所有相关部门的落实措施、落实力度、落实效果进行督查和评估,为进一步落实扶持政策措施提供参考依据。三要建立考核评估机制。建立扶持小微型企业发展联席会议制度,及时研究和解决小微型企业发展中的重大问题。将扶持小微型企业发展工作纳入年度目标管理,对县市区、部门进行奖优罚劣。

  (三)进一步优服务。一是强引导。要在现有城乡功能规划的基础之上,整合局部区域功能分工,通过建立土地使用、标准厂房、门面租金以及税费等优惠机制,将中小企业创业基地建设与省创新创业园区“135”工程结合,引导小微型企业集聚集群发展。二是建平台。建立和完善小微型企业发展服务中心,为企业提供创业辅导、管理咨询、技术推广、人才培训、营销策划、法律援助等优质服务。完善金融服务公司或担保公司及小微型企业应急互助基金,为企业融资担保、贷款“过桥”提供高效服务。三是转作风。以“三严三实”专题教育为契机,进一步改进工作作风,提高执行力,营造高效服务环境。全面落实首问负责制、限时办结制,对扶持政策的落实情况,跟踪督查,确保落到实处。

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