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民生问题具体体现在哪些方面_城镇民生问题的调研报告_调研报告

【www.swirlview.com--述廉报告】

的1 %;31-35岁5人,占总数5%;36至40岁14人,占总数13.7%;41至51岁36人,占总数35.3%;52岁以上19人,占总数18.6%。27名专业技术人才中,35岁以下9人,占总数的 8.8 %;36-49岁18人,占总数17.6%。

  3、学历结构。75名党政人才中,研究生学历1人,占总数的1%;本科以上学历32人,占总数31.4%;专科学历27人,占总数26.5%;高中专及以下15人,占总数14.7%。27名专业技术人才中,本科以上学历5人,占总数4.9%;专科学历15人,占总数14.7%;高中专及以下7人,占总数6.8%。

  二、近年来我局人才工作的方法经验及主要成效

  (一)加大人才的培养和使用力度

  一是建立培训和再教育制度,抓好各类人才的教育培训。出台专门文件,对通过司法资格考试的人员,给予现金奖励3000元。目前已奖励3人。除抓好在职工作人员的思想教育培训和法律法规培训,鼓励参加各层次的学历教育外,根据不同工作岗位,适时组织开展素质教育和岗位练兵活动,不断提高干部的政治和业务素质。二是抓好干部的使用工作。根据干部的学历结构、专业技能和司法行政工作的实际需要,合理安排干部的工作岗位,发挥他们的特成和优势,做到人尽其才,人尽其用。近五年,共提拔副科级干部14人次,交流股级干部30人次,对全面培养和锻炼干部,提高干部的素质和能力起到了促进作用。

  (二)建立完善人才信息库

  成立专班,抽调专人,对全系统人才队伍进行调查摸底,对全系统所有干部的学历、职称、再教育等信息,均纳入人才队伍管理,建立和完善了人才信息库,使人才基本情况一目了然,方便了查询和管理,推动了人才工作的信息化进程。

  (三)发挥人才作用,推进司法行政事业健康发展

  由于培养使用人才得当,人才素质不断提高,2012年来,我局各类人才发挥作用明显,有力地推进了司法行政各项工作的开展。

  1、发挥法制宣传职能促法治

  我局积极围绕普法效果抓普法,力求让法律的阳光洒向每一个角落。法制宣传形式多样。一是举办普法骨干培训班,培训普法骨干171名。二是上街开展宣传。围绕 “群众有呼声、我们有行动”,“喜迎十八大、争创全省优秀平安城市”、“12.4”全国法制宣传日、重点整治、房屋拆(搬)迁等主题运用宣传车、宣传展牌、发放宣传资料等方式开展宣传活动10余次。三是电视报纸宣传。在电视台开办《法治在线》栏目,每月播出两期。在《今日大冶》报纸开办“铜都政法”专版,集中宣传法治活动、法律法规和普法动态,全力营造“法治大冶”创建的氛围。四是普法台历宣传。“法律六进”稳步推进。结合法治大冶创建,市司法局选择市国土局、市国税局、鄂东南地质队等6个单位为“法律六进”试点单位,以点带面,深入推进“法律六进”工作。

  2、发挥人民调解职能促和谐

  我局认真贯彻宣传《人民调解法》,积极争取市委、市政府领导的重视与支持,经编制部门批准,新设立了市人民调解中心,为市司法局管理的正科级事业单位,定领导职数1正3副,设常务副主任1名,高配正科级。核定财拨事业编制10名。市国资局调剂房屋,市财政投入资金100余万元于2月份建成了XX市人民调解中心。积极构建市、乡镇“两级调解中心”和市,乡镇,村、社区、企事业单位“三级人民调解组织网络”,全市333个村、39个社区、386个企事业单位全部建立人民调解委员会。调解机构实现专业化,设立接待受理室、信息综合室、调解室(全程监控录象录音)、分流指派室、司法确认室、警务室机构。调解队伍实现职业化。市司法局抽调10名工作人员常驻调解中心工作。市维稳办转移到调解中心集中办公,从市法院、市公安局、市卫生局抽调部分干部常驻调解中心工作。运作程序实现规范化。建立“三调”衔接,即人民调解与行政调解、司法调解相衔接;建立“五理”工作机制,即“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”。调解中心自2月24日试运行以来,共排查接访各类矛盾纠纷823件,分流指派有关单位和部门调解736件,主持调解重大或跨界矛盾纠纷87件,有效维护了社会稳定和增进了社会和谐,得到了省、黄石、大冶各级领导的充分赞扬。

  3、发挥矫正帮教职能促稳定

  2012年,市社区矫正工作管理局共办理审前社会调查案件60件。全市在册各类社区服刑人员359名,其中缓刑282人;剥权27人;假释27人;暂予监外执行的18人;管制5人,重新犯罪率为零。全市现有刑释解教人员969人,已全部建立档案。为认真履行刑罚执行职能,切实加强对特殊人群管理。市司法局一是积极争取市委、市政府的重视与支持,将社区矫正办由一个内设科室升格为由司法局管理的副科级行政机构—市社区矫正工作管理局。二是创新工作管理模式,与电信部门合作开通社区矫正司法e通平台,司法e通管理系统包括社区矫正人员定位监管、警示告知、短信指令、电子档案、心理咨询等11项主要功能,实现对社区矫正、刑释解教人员的信息化、科学化管理。7月24日,XX市司法局在我局召开了社区矫正司法e通推进会。广西、XX和省内一些司法厅、局先后组团来我市参观考察。

  4、发挥法律服务职能促发展

  2012年,市公证处积极服务全市招投标、房屋拆迁等中心工作,有力服务了我市经济社会发展大局。共办理各类公证902件,其中国内公证621件(含港、澳、台公证40件),涉外公证281件,招标投标公证50件。通过各种渠道和途径广泛宣传律师工作的重要性和必要性,拓宽律师服务领域。我市两家律师事务所共担任法律顾问32家,办理刑事诉讼辩护73件,民事诉讼代理 195件,行政案件代理2件,劳动仲裁22件,非诉讼事务代理21件,解答法律咨询364人次,代书213份。积极开展“法律援助为民服务创先争优年”活动,着力为改善民生作出贡献。市法律援助中心为维护经济困难群众和社会弱势群体的合法权益,体现法律的公平和正义,放宽经济困难标准,简化案件审查程序,更好地服务人民群众。全年共受理法律援助案件328件,办理法律援助事项3200件,取得了良好的社会效果。规范司法鉴定管理工作,实行司法鉴定业务日报告制度,全市4家司法鉴定机构共完成司法鉴定业务630余件,完成司法鉴定援助案件6件,为家庭困难的鉴定对象节约资金8余万元。

  5、加强班子队伍建设促工作

  2012年,我局突出抓好班子队伍建设这条主线,配齐配强司法局领导班子,解决了历史遗留的人员编制问题,提拔重用了7名干部,取得全系统各级领导班子民主团结,中层骨干积极谋事干事,全体干警精神面貌焕然一新的可喜局面。市司法局先后组织开展了创先争优、基层组织建设年、“群众有呼声,我们有行动”、党的十八大精神学习、接受市人大工作评议等系列主题实践活动。适时组织干警开展业务培训和队伍整训等活动。加强制度建设和目标管理考核工作。加大信息宣传力度,在报纸、网站、电视台和刊物发表新闻宣传稿件33篇。市司法局党风廉政建设、治庸问责、计划生育、社会管理创新、综合治理、信访维稳、防艾、文化建设、依法行政、行政效能建设等工作完成预期目标,工、青、妇等工作也呈现出新的气象。

  同时,我局积极参与全省基层组织建设年工作推进会安保、金山店镇伏山村十八大期间拆迁户信访维稳和参与铜山口矿区周边环境及金牛、灵乡重点地区整治法制宣传和经济开发区双港村、金山店镇伏山村农户房屋拆(搬)迁等中心工作。全市各基层司法所围绕当地党委政府中心工作,充分履行法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助等职能,为服务我市经济发展和社会稳定大局作出了积极贡献。我局工作先后多次受到司法部、省司法厅等各级表彰,涌现出全国人民调解能手徐德志和XX市劳动模范黄朝迎等一大批先进个人。

  三、近年来我局人才工作存在的主要问题及不足

  (一)队伍专业化水平明显偏低

  我局现有的102名工作人员中,本科以上学历37人,占总数36%;专科学历42人,占总数41%;高中专及以下22人,占总数21%。第一学历本科只有1人,占总数的1%。具有司法资格的2人,律师资格的6人,公证员资格的4人,以致专业化程度偏低。

  (二)司法行政人才队伍的流动性较大

  因工作需要和基层司法行政机关政治经济待遇偏低等原因,我局具有司法资格和公证员资格的4人和文秘特长的1人先后被上级机关选拔任用或调走,同时新人员补充不及时,导致司法行政工作缺乏连续性。

  (三)队伍老龄化问题比较明显

  近5年来,由于受机构编制等问题的影响,除省司法厅按照《XX省2009年政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案》文件给我局增加1名政法专项编制,定点培养1名工作人员外,我局没有另外从社会上招录1名工作人员。现有的102名工作人员中,35岁以下的只有14人,30岁以下的只有1人,队伍年龄明显偏大,不利于司法行政事业的发展。

  四、本单位急需紧缺人才需求情况及拟采取的措施

  根据我局的实际情况和工作需要,我局急需文秘人员4人和1名计算机管理人才。具有司法资格的人才也比较短缺。在应对急需人才短缺的问题上,我们拟采取如下措施予以解决。

  一是内部挖潜。鼓励干部参加司法资格考试,提高业务素质。

  二是外部引进。从外单位具有司法资格和文秘、计算机特长的事业编制人员中通过公开选拔或调动的方式予以引进。

  三是兼职用人。采取按劳计酬的方式,从社会上具有以上特长的人员中,以兼职的方式解决急需人才短缺的问题。

  五、下一步我局人才工作的目标任务、思路及具体措施

  “十二五”期间,我局人才工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为中心,全面落实全国、省、市人才工作会议精神,坚持解放思想、实事求是,与时俱进,紧紧围绕我市实现“三大目标”和推进“五大跨越”的宏伟目标,构建司法行政系统现代人才管理体制,整合人力资源,营造有利于人才聚集、充分发挥人才作用的用人环境和机制,提高人才素质,优化人才结构,激发人才活力,为我市司法行政事业持续、快速、健康发展,提供优质高效的人才服务和强有力的组织保障。

  总体目标:努力健全完善人事管理规范和整体性人才资源开发体系。近五年内,在人事管理规范体系建设方面,通过深化人事制度改革,在机关逐步完善国家公务员内部管理制度,形成适合人才成长规律的有效的人事管理服务体系;在整体性人才资源开发体系建设方面,通过努力,基本形成人才资源培养与使用、配置与管理等环节的配套工作体系,形成上下结合、点面结合的多重人才开发机制,共同促进全市司法行政系统人才资源素质达到全市法制建设发展的需要。

  具体目标:

  1、五年内,司法行政和法律服务队伍总量要达到100人以上。局机关在保持现有编制的基础上,根据职能任务调整的需要,争取增加编制总额;基层司法行政队伍加强扩充,司法助理员队伍进行增编,力争每个所有工作人员4人;法律服务队伍根据全市经济社会发展的需要,稳步递增,律师队伍继续发展壮大,公证、法律援助队伍在控制总量、提高质量的原则上稳步发展。

  2、五年内,局机关年龄在45岁以下的公务员全部达到本科以上学历,业务科室负责人本科以上学历达到100%。第一学历是本科的工作人员力争实现零的突破。基层司法助理员具有法律类本科学历达80%以上。

  主要措施:

  (一)探索推进人事管理制度创新。在人才管理上,规范考核方式,完善和强化重实绩、重贡献、责权利相统一的绩效考核制度,强化激励机制。完善竞争上岗制度,推进群众监督,加强能力建设,提高队伍整体素质,激发人才工作活力。

  (二)不断深化人事制度改革。积极配合人力资源和社会保障、编制部门,坚持和完善公开招录制度,建立公开、公平、公正的用人制度。逐步建立能进能出、专职与兼职相结合的法律服务和法律保障队伍的用人机制。

  (三)继续加大教育培训工作力度。坚持培训与使用相结合,把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。实施以“新理论、新方法、新技能、新信息”为主要内容的教育培训,提高人才的创新意识和创新能力。树立终身学习理念,鼓励干警通过多种形式和渠道参与终身学习,不断提高能力素质。

  (四)建立人才队伍优化配置机制。根据基层司法行政系统两支队伍的特点,积极探索和深化分类管理。局机关继续调整机构设置,进一步加大业务科室的人员配置比例,业务科室人员比例力争达到50%。法律服务行业通过市场竞争优化人才队伍。

  (五)进一步加强基层基础建设。突出抓好基层司法行政机构的健全,认真抓好司法助理员队伍建设,加大思想政治教育力度,提高业务知识技能水平。规范一所“三中心”建设,逐步将人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助和法律服务等工作整合,形成基层司法行政工作的综合服务平台,有效发挥司法所的职能作用。

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