二是思想道德素质面临挑战。调查表明，2.6%学生认为网上可以有不文明言行，4.5%的学生认为网络上相互欺骗很正常，2.7%的学生对网络道德的认识较为模糊混乱。有同学举例说，生活中不能偷窃，但网上“偷菜”没有问题。未成年人接受新生事物快，但人生观、价值观、道德观尚未完全成熟，主观判别能力、自我控制能力还不完善，面对良莠不齐的网上信息和网络服务难于分辨对错和正确取舍，网上的违法不良信息和有害网络游戏很可能使未成年人在不知不觉中受到腐蚀，少数未成年人因上网而产生了思想道德认识上的偏差。
三是产生行为问题和严重后果。据调查，有的未成年人因为沉迷上网而产生了逃课、逃学现象，在学习的黄金时期荒废了学业甚至辍学，对今后的学习和生活势必造成不良影响。依赖网络也易出现心理问题，产生焦虑、亢奋、幻觉等现象，严重的还会出现“网瘾”，据了解，我省未成年人网瘾不是个别现象，在去年哈尔滨市一名心理医生披露的工作日记中就记载有300多位这样的孩子。此外，未成年人心理上不成熟、涉世不深，易受不良风气、行为影响，有的还对家长隐瞒自己上网的真实状况，他们可能因为没钱上网产生欺骗、偷窃、抢劫等不道德或违法、犯罪行为，也可能因为与陌生人聊天、见面成为被欺骗甚至犯罪的目标，或者一时冲动成为恶性案件制造者，诸如《14岁女孩遭网友拐骗》、《初中生杀人后照旧玩网游》等与网络相关的新闻屡上报端，在这类事件中未成年人都要承受比较严重的后果。
三、引导未成年人安全上网的主要做法和经验
1.立足广大家庭，引导家长关注未成年人上网安全
作为参与净化社会文化环境工作的一个重要内容，全省各级妇联高度重视未成年人上网安全问题，并将之纳入小公民道德建设、“双合格”家庭教育宣传实践活动中统一研究推进部署。今年，省妇联将“突出保障未成年人家庭上网安全，指导家长做孩子上网安全的守护者”作为贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会精神的年度工作目标。与省文明办、外宣办、通信管理局共同开展净化社会文化环境家庭护卫行动，引导家庭成员自主参与举报监督行动、家庭教育指导行动、社会实践行动、舆论宣传行动，自觉抵制网络淫秽色情和低俗有害信息。与省文明办策划实施了家庭教育巡讲龙江――绿荫行动，在全省开展家庭道德教育宣传实践月活动，将保障儿童上网安全作为一项重点内容，引导广大家长重视、关注未成年人上网安全问题并学习掌握必要方法。在全省组织开展“儿童网络安全行”家庭教育主题征文活动，呼吁社会共同关注并帮助解决儿童安全上网这一问题。
2.切实履行职能，确保未成年人远离网吧和不良信息
全省网络监管部门对网吧等上网服务营业场所加强监管治理，设立举报信箱和举报电话，组织安装远程监控软件，对接纳未成年人上网的网吧进行从严处理，取缔无证照网吧。关工委组建“五老”义务监督员队伍，老干部、老专家、老军人、老教师、老模范们在制止未成年人进网吧、发现举报黑网吧等方面发挥积极作用。新闻出版部门加强对互联网出版活动的监管，对本省网站擅自登载、链接、传播含有低俗和淫秽色情内容的网络小说、电子书、网络游戏的行为采取必要措施，为未成年人营造健康的网上文化环境。教育部门注重引导未成年人健康上网并积极搭建平台，各中小学普遍利用信息技术课、思想品德课、生活课对学生进行网络安全、网络道德教育，在校园电脑上安装防控软件堵截不健康的网络信息，有的学校充分利用校园网阵地引导学生开展积极、健康的网上生活学习，通过组织参加网上比赛、活动等向学生推荐优秀少儿网站和专题网站，在假期为学生定时开放微机房作为“绿色网吧”。
四、保障未成年人在网络时代健康成长的设想及建议
时至今日，未成年人已成为中国网民中的最大群体，据XX年底数据，中国3.84亿网民中约有三分之一是未成年人，这些上网未成年人约占未成年人总数的三分之一。未成年人正处于身心成长发展的关键阶段，网络上的淫秽色情信息、未成年人的网瘾现象、因网络引发的恶性案件，这些严重危害未成年人身心健康的突出问题已为社会普遍关注，保障未成年人在网络时代健康成长已刻不容缓。建议党委政府及有关部门从长计议，勇担重任，强化管理，着力加强网络文化建设，巩固网络安全保障体制，积极防范网络给未成年人带来的负面影响。
一是推进完善网络立法进程。尽管全国有一系列与互联网管理相关的法律法规，对互联网络信息服务提供者、上网服务营业场所等进行规范，但伴随着网络产业的飞速发展和日趋复杂，法律的滞后性和不完善也凸显出来，建议完善现有并制定相关法律法规，加大对有关违法犯罪行为的惩处力度，如通过法律明确网络信息服务提供者对网络信息内容负责，对网络色情等网络犯罪行为进行认定，推进网络邮箱、论坛、博客、视频实名制等，对网络服务提供者和使用者的行为进行有效跟踪和处理。
二是加大行政监管力度。建议相关部门对互联网从业单位审批认定给予政策倾斜。鼓励建设内容丰富、寓教于乐、各具特色的服务未成年人的专业网站。为各级图书馆开设电子阅览室提供场所、设备等各方面的必要支持。严格审批上网服务营业场所，控制网吧的布局和规模。网络监管部门要对网吧等上网经营场所进行常态化监督管理，确保上网身份登记制度、“不准未成年人进入营业性网吧”措施的真正落实，对违规营业的要从严从重处罚，坚决取缔。
三是加强网络技术保障。要充分发挥网络技术在防范违法有害信息和保护、规范未成年人上网中的作用。利用网络技术及时监测未成年人上网状况，对反映出来的问题给予充分关注和必要研究。开发保护未成年人上网安全的优质软件，推广免费过滤软件，进一步提升“绿坝”等现有软件的性能，保证用户安装使用这类软件检测、过滤、截获有害信息的同时不影响其他功能。对现有网站、信息进行分级管理，借助网络安全认证、身份认证技术，限制未成年人对有害信息资源网站的访问。
四是完善全方位社会监督。建议全面打通网上举报中心、电子邮件、电话、短信等监督举报通道，建立举报快速反应机制和举报查实有奖制度，更广泛地发动群众对威胁未成年人安全上网的行为进行监督举报。加大对政府监管行为的监督，对网络审批、网吧监管工作领导不力、工作不实、徇私枉法的部门单位和个人，依法追究相关责任人的行政和法律责任。动员网民参与网络信息和服务的监督，严厉打击发布、传播不良信息的网络行为，及时消除影响未成年人健康成长的暴力、色情等不良信息。要继续发挥“五老”、家长等群众力量参与对网吧经营行为的监督，对查实接纳未成年人上网的网吧要坚决取缔，经营者再次经营也要受到严格限制。
五是促进行业自律。各级互联网协会、网吧行业协会要发挥组织优势和能动作用，引导协会成员实现自我管理，为建设健康向上的网络文化环境做出努力。要宣传表彰为营造健康向上、和谐有序的网络环境做出贡献的互联网从业单位，为其更好发展提供便利。要促进门户网站、知名网站带头自律，以健康、生动的高品质内容吸引受众，发挥示范带动作用。要引导网吧严格执行国家法律法规和有关政策，确保不接纳未成年人出入网吧。
六是家校联动提升未成年人网络素养。家庭、学校应共同努力，引导未成年人健康上网，帮助未成年人掌握上网自律、自护的本领。要引导家长、教师科学施教，营造温馨成长环境，建立融洽亲子和师生关系，支持未成年人发展广泛的兴趣爱好、参与喜闻乐见的活动，避免一部分孩子因心理精神需求不足或压力过大而迷恋网络。要提升家长、教师现代信息技能和网络道德素养，使其成为孩子的示范榜样，并能及早对孩子进行网络用途、操作技能、网络道德和安全知识等方面的教育。要共建校园网或班级网等网络阵地，提供健康有益、符合学生心理特点和兴趣爱好的知识、信息与服务，给他们以充分展示自己和交流互动的平台。
