2、对策建议
(1)、积极向上级争取,加大对水利建设的投入,根据我镇现在的经济状况,向群众筹款投入水利工程建设,难度十分大,水利工程建设要改变过去的“民办公助“的做法,积极向上级争取资金,镇、村的地方财政及民力只能完成土建工程。也就是说,主菜单必须向上级争取,由国家或上级财政买单,镇、村财力及群众只能出酱油钱。
(2)、以镇政府颁发规范性文件,统筹抗旱排涝费用,规范一事一议治水政策。抗旱排涝经费的筹集,以联圩为单位,改变过去沿用多年的按耕地面积负担的办法,按圩内的耕地面积或社会面积和机关企事业单位共同负担,由镇农经站专门建帐,逐年结算,实行滚动使用,主要用于排涝站的管理、维修和排涝费用。一事一议的政策要进行具体细化,对筹资筹劳的主体、标准、程序和用途及配套措施进行明确,用政策引导和规范农民筹资筹劳投入农村水利建设。
(3)、积极引导社会投资,综合开发水土资源,按照“谁受益,谁投资,谁经营”的原则,运用市场机制,实行优惠政策,鼓励各种社会资本进入农村水利建设和管理。把水利建设与土地复垦、道路建设、集镇开发、粘土制砖、植树造林和其它多种经营生产结合起来,通过以河养河、一土多用,以土换资、以地保圩、以圩植树,以树养人,多渠道扩大农村水利建设资金来源。
(4)、集中物力、财力重点突破,突破几个联圩,重点加强这几个联圩的督促检查,杜绝弄虚作假现象,真真实实的搞几个象样的工程项目,彻底改变这几个联圩的水利面貌。20xx年计划投入资金259万元,其中:
①投入资金94万元,加修圩堤22.38公里,完成土方13.4万方。
②投入资金106万元,分别在郭兴圩、牌坊圩、姜戴圩新建3座各4个流量的排涝站,
③投入资金18万元新建郭兴、姜戴二座圩口闸,
④投入资金7万元维修、郭兴圩徐官东闸、荡西圩西坝东闸中跃圩荡朱闸、养殖场闸、南沙闸、牌坊圩南祥闸、许赵南闸、许赵北闸、刘香闸5、烧饼圩西邹闸等10座圩口闸
⑤、投入资金34万元,疏浚村庄河道土方86600方其中:
丁沙村3000米土方15000方、金舍村2090米土方10450方、马港村2270米土方11350方、孙张村2550米土方12750方、华南村3860米土方19300方、兴西村3550米土方17750方。
(5)、资金来源及筹集办法
①上级财政已明确补助资金约100万元
②向上级另外争取30万元
③村及群众自筹及投入劳务111万元
④以地保圩5万元,(用林下土地出让种植杨树租赁费加修圩堤)以河养河5万元(用疏浚后的河道租赁承包金疏浚河道)
⑤以土换资8万元
(6)、加强对乡镇、村干部水利建设的考核力度,把水利建设资金的完成到位情况、水利建设的完成情况、完成绩效与评优选先挂钩,与基层干部的政绩挂钩、与奖惩挂钩,加大对乡镇水利站工作人员工资的投入和考核力度,使他们能拿足工资,有干劲工作。
四、二次改水实施方案
1、饮水现状:
现有水厂两座,荡朱水厂建于92年,日产1500吨,北郊水厂建于94年,日产20xx吨,95、96年两水厂分别实现了村村通水。
由于两水厂建于上世纪九十年代初,构筑物老化,制水不规范已不能生产合格的自来水,管网老化漏损严重,遇高温水压不足,边远村出现断水现象,群众反映较大,急需更新改造。
2、方案目标:
在镇总体规划待市二次水办证的情况下,对全镇自来水管网进行全面改造,纳入城市供水,切实解决人民群众生产生活用水,加强供水设施改造与建设,建立和完善饮用水安全保障管理体制,确保饮用水水质达标,提高管网质量,确保用户端管网服务压力达到技术要求。
3、输配水工程:
管道统一采用u—pvc塑管承受0。6mpa压力,全镇由兴沙公路荡朱进口处接自来水公司总管。向北由兴沙公路线向北延伸,延线各村接此主管并安装总表阀。荡朱主管线由进口向振兴路十字路口延伸至各村,各村安装总表阀。是否设增压站由市改水办认证。
4、工程实施的打算和步骤:
(1)主管道改造工作:采取先远后近,原管道偏小的村走行不规范的村先改。如荡朱供区:姜戴至许戴线,吕杨、徐马线,西坝线。北郊供区:刘香南祥线,许赵禹家线。采取在目前两厂仍然保持生产的情况下,边改造边供水,力争停水时间少。
(2)村户管网改造:在主管道到村总表后,各村就要启动村庄范围内的管网改造成,包括户管道及水表更换(近几年已统一更换的除外)力争户户水表出户,以便能适应城市供水,规范运作总表承包,确保24小时正常供水。
(3)材料及施工费用:所用管材采取阳光操作,公开招标或网上招标包括安装施工,确保快速优质。
(4)保少量能使用管道节约造价:针对少部分质量较好的硬质管道暂作保留,减少资金负担。对荡朱供区振兴路十字路口至姜戴段,95年铺设管径150水泥管3300米予以保留,只换桥管,可节省造价174900元。北郊供区兴沙线管径160upvc管4464米,110upvc管1704米,按预算可节约1284492元。通各村总表所需主管道原预算4419177元。
(5)所需资金来源:市下达补助130万元,其余参照李中镇的做法,每人筹资80元,单位企业筹3000—5000元不等。缺口部分由镇财政解决。此方案以镇党委政府和市改水办认证为准。