新中国成立后的相当长一段时期，公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济近乎绝迹。改革开放以来，中国特色的社会主义市场经济体制逐步建立和完善，民营经济从萌芽到逐渐发展壮大，越来越受到关注和重视，民营经济已成为党政领导和经济学界最关注的热点之一。党的xx大报告提出的“两个毫不动摇”、“一个统一”和三中全会通过的《决定》提出的要大力发展和积极引导非公有制经济发展确立了民营经济的重要地位，为民营经济的发展提供了制度保障。民营经济与国有经济从各自发展转向优势互补和统一协调发展，民营经济已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。
一、连云港市民营经济发展历史
连云港市民营经济发展经历了一个漫长的过程，这个过程与党和国家对民营经济的方针政策、与人们对民营经济的逐步认同息息相关。从连云港市实际情况来看，民营经济的发展可以分为四个阶段：
第一阶段：限制发展时期，从建市一直到改革开放初期。建市初期，全市只有30多家手工业作坊和为数不多的个体零售店，公有制经济占据了绝对主导地位。就是仅有的这几家私营个体户在后来也大多数被当作“资本主义尾巴”割掉了。
第二阶段：起步发展时期，从改革开放初期到1991年。改革开放结束了非公有制经济被否定和排斥的状态，民营经济开始萌芽，个体户和作坊式私营企业出现。党的十三大报告第一次明确承认私营经济合法存在与发展，并提出党对私营经济的基本政策是“鼓励、保护、引导、监督和管理”。1988年全国人大七届一次会议通过宪法修改方式进一步肯定了私营经济的合法地位。这一阶段，全市民营经济发展开始起步，但在整个国民经济中所占比重较小，而且经历了“红帽子”、摘帽、戴帽的曲折过程。全市个体私营经济从业人员从1978年0.08万人增加到1991年1.82万人，占全部从业人员的比重从0.06%提高到0.8%；个体经济社会消费品零售额从1978年0.01亿元增加到1991年4.40亿元，占全市零售额的比重从0.26%提高到18.6%。
第三阶段：放手发展时期，从1992年到XX年。这一时期以邓小平南巡讲话为起点，民营经济发展环境前所未有的宽松，发展速度明显加快。小平同志南巡讲话既解决了姓资、姓社的问题，同时又提出了三个有利于的科学论断，彻底消除了人们对发展民营经济认识上的思想顾虑，解除了桎梏，放开了手脚，搬掉了石头，铺平了道路。这一时期，市委、市政府相继出台了《关于加快发展个体私营经济的决定》、《关于进一步加快发展个体私营经济的实施意见》等文件。在发展措施上，全面启动实施“三十双百”工程，做到“四个结合”，对龙头企业和明星企业给予“三大扶持”，民营经济得到较大发展，成为全市经济新的增长点。这一阶段，全市民营经济从下海经商等所引起的急剧增长逐渐步入稳定发展。到XX年末，全市民营经济实现增加值121.5亿元，占全市生产总值的比重达34.6%；私营企业和个体工商户5.09万户，其中私营企业注册资本在100万元以上的有1042户；个体私营经济从业人员15.74万人，占全市从业人员的比重达到7.5%；个体私营经济实现社会消费品零售额73.8亿元，占全市零售额的比重达59.7%。
第四阶段：快速发展时期，这一时期从今年召开的全民创业动员大会为起点。今年年初，连云港市党政代表团赴全民创业先行地区浙江省进行了实地考察学习。2月20日召开了全市全民创业动员大会，就鼓励干部招商、方便群众创业、支持企业发展、强化环境整治等出台了《关于加快发展民营经济推动全民创业的若干意见》、《关于提高机关效能服务全民创业的意见》、《关于在全市开展“全民创业，奋力赶超”主题教育活动的意见》、《关于建立发展民营经济、推动全民创业工作和服务体系的通知》等一系列文件，全市民营经济迎来了大发展的春天。全市上下基本形成了各种人群谋求致富、各类企业竞相发展、各级干部狠抓项目、各个单位热忱服务的良好局面。
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